Sprzedaż hurtowa koreańskich kosmetyków we Włoszech

Na ladzie perfumerii pod Bolonią stoi otwarte pudełko z koreańskimi serum, obok niego leży arkusz wydrukowanych włoskich naklejek, a sprzedawczyni odkleja pierwszą z nich. W tej scenie nic nie wygląda na akt prawny. We Włoszech jest to jednak akt prawny.

Decreto del Ministro della salute z dnia 27 września 2018 r. zamyka swój wykaz etapów produkcji kosmetyków w art. 8 ust. 2 słowami „il confezionamento nell'imballaggio secondario e l'etichettatura”. Opakowanie zewnętrzne i etykietowanie. Następnie artykuł 9 daje każdemu, kto wykonuje jeden z tych etapów, trzydzieści dni od rozpoczęcia działalności na przesłanie, dla każdego zakładu, zawiadomienia do Ministero della Salute i do regionu. Sklep, który na zapleczu nakleja etykiety na opakowania z produktami z Korei, otworzył zakład produkcji kosmetyków i jest zobowiązany do złożenia stosownego zgłoszenia.

Wersja skrócona

• Artykuł 19 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 1223/2009 upoważnia Włochy do wprowadzenia wymogu umieszczania na każdym opakowaniu kosmetyku informacji w języku włoskim dotyczących zawartości nominalnej, trwałości lub okresu trwałości po otwarciu, środków ostrożności przy stosowaniu oraz funkcji produktu, co Włochy uczyniły w dekrecie z dnia 27 września 2018 r.
• Artykuły 8 i 9 Decreto del Ministro della salute z dnia 27 września 2018 r. zaliczają etykietowanie i pakowanie wtórne do działalności produkcyjnej, a każdy zakład, który się tym zajmuje, ma obowiązek powiadomić o tym Ministero della Salute oraz właściwy region w ciągu 30 dni od rozpoczęcia takiej działalności.
• Zgodnie z art. 1 ust. 3-bis dekretu ustawodawczego nr 127/2015 każda faktura zakupu od hurtownika z UE musi zostać przesłana za pośrednictwem Sistema di Interscambio jako TD18 do piętnastego dnia miesiąca następującego po jej otrzymaniu, natomiast import bezpośredni odprawiony na podstawie bolletty celnej jest z tego obowiązku zwolniony.

Etykieta to element, który jest naprawdę włoski.

Artykuł 19 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 1223/2009 określa, że język czterech elementów etykiety zależy od państwa członkowskiego, w którym produkt dociera do użytkownika końcowego. Są to: zawartość nominalna, minimalny okres trwałości lub okres trwałości po otwarciu opakowania, środki ostrożności dotyczące stosowania oraz funkcja produktu. Włochy wybrały język włoski na mocy tego samego rozporządzenia z dnia 27 września 2018 roku. Opakowania wielojęzyczne są dopuszczalne, o ile język włoski jest równie czytelny jak pozostałe języki, a wykaz składników pozostaje w formacie INCI, który jest zharmonizowany w całej Unii Europejskiej.

Koreańskie opakowania nie spełniają żadnego z tych wymogów, więc jedyną otwartą kwestią dotyczącą języka włoskiego jest to, kto umieszcza etykietę i gdzie.

Samodzielne naklejanie etykiet wiąże się z dodatkowymi kosztami. Zgodnie z art. 4 ust. 6 przetłumaczenie etykiety nie czyni Pana/Pani osoby odpowiedzialnej, a art. 13 ust. 3 nakłada na dystrybutora, który z własnej inicjatywy tłumaczy jakikolwiek element etykietowania, aby udostępnić produkt w drugim państwie członkowskim, obowiązek powiadomienia o tym Komisji. Kupuje Pan/Pani zapieczętowany towar od francuskiego hurtownika, tak jak robi to wiele włoskich sklepów, ponieważ to właśnie na rynku francuskim znajduje się w rzeczywistości duża część koreańskich zapasów przechowywanych w UE. Następnie drukuje Pan/Pani własną włoską etykietę, i w ten sposób, z powodu jednej etykiety, ciąży na Panu/Pani obowiązek zgłoszenia oraz przekazania informacji o miejscu produkcji.

Czego Ministero della Salute nadal wymaga, a czego już nie

Włochy nie prowadzą krajowego rejestru produktów równolegle do CPNP i nie czynią tego od 6 stycznia 2016 r., kiedy to dekret legislacyjny z dnia 4 grudnia 2015 r. nr 204 uchylił ustawę nr 713/1986, a wraz z nią dawny włoski obowiązek zgłoszenia przed wprowadzeniem produktu na rynek. Zgłoszenia dokonuje się jednorazowo w CPNP przez osobę odpowiedzialną, a to, kim jest ta osoba, zależy od sposobu wprowadzenia towarów na teren UE.

To, co zamiast tego wprowadził dekret 204/2015, to system sankcji, który rozróżnia je w zależności od rodzaju uchybienia. Artykuł 17 tego rozporządzenia chroni przedsiębiorcę sprzedającego produkty w oryginalnych, nienaruszonych opakowaniach, w przypadku gdy niezgodność dotyczy wymagań wewnętrznych, składu lub stanu wewnętrznego pojemnika, pod warunkiem że przedsiębiorca nie miał o tym wiedzy, a opakowanie nie nosi śladów naruszenia. Skład produktu nie jest Pana/Pani problemem.

Problem stanowi etykieta. Dystrybutor, który nie przeprowadzi kontroli przewidzianych dla dystrybutorów, naraża się na grzywnę w wysokości od 3000 EUR do 30 000 EUR, jest to kara o charakterze karnym, a nie administracyjnym. Niezgodne z wymogami etykietowanie kosztuje osobę odpowiedzialną od 500 € do 4000 €, brak powiadomienia, od 1000 € do 6000 €, a naruszenie obowiązków dotyczących oceny bezpieczeństwa i dokumentacji produktu, grzywnę w wysokości od 10 000 € do 100 000 €.

Sistema di Interscambio wykrywa dostawcę, a nie towary

Każde włoskie przedsiębiorstwo współpracujące z zagranicznym dostawcą ma z tym do czynienia, a większość z nich spełnia ten obowiązek z opóźnieniem. Artykuł 1 ust. 3-bis dekretu ustawodawczego nr 127/2015 przewiduje przekazywanie danych dotyczących transakcji z podmiotami niemającymi siedziby we Włoszech za pośrednictwem Sistema di Interscambio w odniesieniu do operacji realizowanych od 1 lipca 2022 r. W przypadku zakupów termin upływa piętnastego dnia miesiąca następującego po otrzymaniu dokumentu.

Kody mają znaczenie. TD18 dotyczy towarów pochodzących od dostawcy z UE. TD17 obejmuje usługi zakupione za granicą, czyli te związane z Państwa spedytorem, agentem celnym oraz wszelkimi usługami magazynowania za granicą. Kod TD19 dotyczy towarów sprzedawanych przez sprzedawcę niemającego siedziby we Włoszech, ale już znajdujących się na terenie Włoch, a w przewodniku Agenzia delle Entrate wyraźnie zaznaczono, że nie obejmuje on importu.

Większość włoskich sprzedawców detalicznych rozumie tę kwestię na opak. Ustęp 3-bis zwalnia z obowiązku transakcje objęte cłem (bolletta), więc bezpośredni import z Korei w ogóle nie wymaga przesyłania danych przez SdI, podczas gdy zwykła faktura od holenderskiego lub polskiego hurtownika generuje TD18 co miesiąc. Opóźnione przesłanie to 2 euro za fakturę, z limitem 400 euro miesięcznie, a kwota ta ulega zmniejszeniu o połowę, jeśli problem zostanie usunięty w ciągu piętnastu dni. To raczej uciążliwość niż zagrożenie, dlatego przez rok się o tym zapomina, a potem przychodzi cała sterta.

Gdzie to się faktycznie sprzedaje we Włoszech

Centro Studi Cosmetica Italia oszacowało włoską konsumpcję kosmetyków na 13 396 mln euro w 2024 roku, co oznacza wzrost o 6,9%: rynek masowy, 5507 mln euro, perfumerie, 2774 mln euro i wzrost o 9,5%, apteki, 2218 mln euro, e-commerce, 1262 mln euro i wzrost o 13,5%, sklepy zielarskie, 446 mln euro. Informacje dotyczące sytuacji poza Włochami znajdują się w ogólnounijnym przewodniku dla nabywców dotyczącym sprzedaży hurtowej koreańskich produktów do pielęgnacji skóry.

Dwa z tych czynników powinny wpłynąć na to, co Pan/Pani kupuje. Zapachy generują 80% ruchu w perfumeriach, więc stoisko z koreańskimi produktami do pielęgnacji skóry w perfumerii nie przyciąga osób, które już do niej wchodzą. Potrzebuje ona własnego uzasadnienia istnienia, co w praktyce oznacza raczej rytuały pielęgnacyjne i próbki niż długą listę marek. Obecnie na sklepy zielarskie przypada 3,3% włoskiej konsumpcji kosmetyków wobec 4,1% przed pandemią, ponieważ pozycjonowanie oparte na naturalności przestało być wyłączną domeną tego kanału. Koreańska linia produktów wprowadzona do sklepu zielarskiego (erboristeria) w ramach koncepcji „czystego piękna” konkuruje z tą samą koncepcją w pięciu innych kanałach sprzedaży.

Nasze stanowisko wobec włoskiego podmiotu niezależnego: należy dokonywać zakupów na terenie UE u dostawcy, którego opakowania są już opatrzone tekstem zgodnym z włoskimi przepisami oraz adresem osoby odpowiedzialnej w UE, i nie wprowadzać żadnych własnych zmian. Bezpośrednie zaopatrzenie z Korei wydaje się tańsze w przeliczeniu na jednostkę, ale rzeczywisty koszt importu z Korei wraz z opłatami celnymi i transportem zazwyczaj pochłania tę różnicę jeszcze przed rozpoczęciem działań związanych z zapewnieniem zgodności z przepisami. Następnie na włoskim szczeblu dochodzi obowiązek zgłoszenia zakładu produkcyjnego, obowiązek zgłaszającego w systemie CPNP oraz zakres kar grzywny związany z kontrolami etykiet, wszystkie te elementy rosną proporcjonalnie do liczby referencji, a nie do wolumenu przypadającego na pojedynczą referencję. Dwieście koreańskich referencji sprzedających się w umiarkowanych ilościach to najgorszy możliwy scenariusz dla takich obliczeń. Objęcie tej roli opłaca się tylko w przypadku wąskiego asortymentu, dużych wolumenów na linię oraz gdy osoba oceniająca bezpieczeństwo jest już związana umową.

Włoska lista kontrolna gotowości oraz kwestie, które należy uzyskać od dostawcy w formie pisemnego potwierdzenia

Przeanalizuj to dla każdego artykułu przed złożeniem zamówienia.

1. Zawartość nominalna, trwałość lub okres trwałości po otwarciu (PAO), środki ostrożności i funkcja są wydrukowane w języku włoskim równie czytelnie jak w pozostałych językach.
2. Na opakowaniu podane są imię i nazwisko osoby odpowiedzialnej w UE oraz jej pełny adres, a także kraj pochodzenia.
3. Numer partii i wykaz INCI znajdują się na opakowaniu, a data trwałości zapewnia okres przydatności do sprzedaży.
4. Nikt w łańcuchu dostaw, w tym Pan/Pani, nie naklejał żadnych nowych etykiet po wprowadzeniu towarów do obrotu. Jeśli ktoś to zrobił, proszę ustalić, kto złożył zgłoszenie na podstawie art. 13 ust. 3.
5. Nie wykonuje Pan/Pani etykietowania ani pakowania wtórnego we własnym zakładzie. Jeśli Pan/Pani to robi, proszę złożyć zgłoszenie zgodnie z art. 9 do Ministero della Salute oraz do właściwego regionu w ciągu trzydziestu dni od rozpoczęcia działalności.
6. Pana/Pani księgowy wie, które faktury od dostawców są typu TD18, a które, TD17, i przesyła je do piętnastego dnia następnego miesiąca.
7. Faktury dostawców zawierają numery partii, dlatego w przypadku wniosku o identyfikację pochodzenia na podstawie art. 7 nie otrzymuje Pan/Pani dokumentów dostawy.

Prosimy o przesłanie tego potencjalnemu dostawcy i poproszenie o udzielenie odpowiedzi na piśmie:

Dzień dobry, Zanim otworzymy konto, prosimy o pisemne potwierdzenie następujących informacji: 1. Który podmiot prawny jest osobą odpowiedzialną za te produkty w UE oraz jaka nazwa i adres są nadrukowane na opakowaniu? 2. Czy dostarczane nam opakowania są już opatrzone etykietami w języku włoskim zawierającymi informacje o zawartości nominalnej, trwałości lub okresie trwałości po otwarciu (PAO), środkach ostrożności i funkcji produktu? 3. Czy jakikolwiek element oznakowania został przetłumaczony po wprowadzeniu produktów do obrotu w UE, a jeśli tak, to kto złożył zgłoszenie na podstawie art. 13 ust. 3? 4. Czy produkty zostały zgłoszone w CPNP i przez którą Osobę Odpowiedzialną? 5. Czy na Państwa fakturach wystawianych na naszą rzecz będą widoczne numery partii przy każdej pozycji? 6. Czy wystawią Państwo fakturę z unijnym numerem VAT i z którego kraju? Dziękuję.

Dostawca, który udzieli pisemnych odpowiedzi na wszystkie sześć pytań, sprzedaje Panu/Pani towary. Dostawca, który odpowie na dwa pytania i zaproponuje rabat, sprzedaje Panu/Pani również usługi związane z zapewnieniem zgodności.

Pytania zadawane przez nabywców

Czy muszę być zarejestrowany(-a) w systemie VIES, aby kupować koreańskie kosmetyki od hurtownika z UE?

Tak. Sam włoski numer partita IVA nie uprawnia do prowadzenia handlu wewnątrzunijnego. Należy złożyć wniosek do Agenzia delle Entrate o wpisanie do bazy VIES. Dopóki Państwa numer nie pojawi się w wyszukiwarce VIES Komisji Europejskiej, hurtownik z innego państwa członkowskiego nie będzie mógł wystawiać Państwu faktur bez podatku VAT. Gdy tak się stanie, otrzyma Pan/Pani fakturę bez VAT-u, którą zaksięguje Pan/Pani jako TD18 z włoskim VAT-em i odliczy Pan/Pani ten VAT w tej samej deklaracji. Prosimy sprawdzić swój numer na stronie VIES przed złożeniem pierwszego zamówienia, a nie dopiero po otrzymaniu pierwszej faktury.

Czy mogę sprzedawać koreańskie filtry przeciwsłoneczne we Włoszech?

Tylko wtedy, gdy każdy filtr UV zawarty w formule jest wymieniony w załączniku VI do rozporządzenia (WE) nr 1223/2009. Produkt przeciwsłoneczny zawierający filtr, którego nie ma w tym załączniku, w ogóle nie może być wprowadzany na rynek UE, a żadna włoska etykieta ani osoba odpowiedzialna tego nie zmieni. Przed złożeniem zamówienia poproś dostawcę o pełny wykaz składników INCI każdego produktu przeciwsłonecznego i samodzielnie sprawdź filtry pod kątem zgodności z załącznikiem VI.

Czy muszę samodzielnie zgłaszać koreańskie kosmetyki w CPNP?

Nie, jeśli kupuje Pan/Pani od dostawcy z UE, którego osoba odpowiedzialna już zgłosiła produkt; art. 13 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1223/2009 nakłada obowiązek zgłoszenia na osobę odpowiedzialną, a zgłoszenie odbywa się jednorazowo. Staje się Pan/Pani osobą odpowiedzialną, a tym samym zgłaszającym, gdy samodzielnie importuje Pan/Pani towary z Korei na podstawie art. 4 ust. 5 lub sprzedaje je pod własną nazwą. Proszę poprosić dostawcę o numer referencyjny CPNP dla każdego produktu, a nie o ogólne zapewnienie, że wszystkie produkty zostały zgłoszone.

Źródła

• EUR-Lex, Rozporządzenie (WE) nr 1223/2009 w sprawie produktów kosmetycznych, 2009 r.
• Gazzetta Ufficiale, Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 27 września 2018 r., 2018 r.
• Gazzetta Ufficiale, dekret ustawodawczy z dnia 4 grudnia 2015 r. nr 204, 2015 r.
• Agenzia delle Entrate, dekret ustawodawczy z dnia 5 sierpnia 2015 r. nr 127, 2015 r.
• Agenzia delle Entrate, Przewodnik po wystawianiu faktur elektronicznych i wypełnianiu pliku „Esterometro” v1.9, 2024
• Cosmetica Italia Centro Studi, I numeri della cosmetica, 2025

Powyższe artykuły, dekrety, zakresy sankcji i dane dotyczące kanałów zostały odczytane w EUR-Lex, Gazzetta Ufficiale, na stronie Agenzia delle Entrate oraz w raporcie Cosmetica Italia Centro Studi w dniu 1 września 2026 r. Informacje ogólne, niebędące poradą prawną ani podatkową; konkretny asortyment lub procedurę należy skonsultować ze swoim commercialistą lub z Ministero della Salute.