Großhandel für koreanische Kosmetik in Italien

Auf der Theke einer Parfümerie außerhalb von Bologna steht ein geöffneter Karton mit koreanischen Seren, daneben ein Bogen mit bedruckten italienischen Aufklebern, und die Verkäuferin löst gerade den ersten ab. An dieser Szene wirkt nichts wie ein behördlicher Vorgang. In Italien ist es einer.

Das Decreto del Ministro della Salute vom 27. September 2018 schließt seine Liste der Herstellungsphasen für kosmetische Mittel in Artikel 8 Absatz 2 mit „il confezionamento nell'imballaggio secondario e l'etichettatura“ ab. Umverpackung und Etikettierung. Artikel 9 räumt dann jedem, der eine dieser Phasen durchführt, ab Beginn der Tätigkeit dreißig Tage Zeit ein, um pro Standort eine Mitteilung an das Ministero della Salute und die Region zu senden. Ein Geschäft, das in seinem Hinterzimmer koreanische Verpackungen etikettiert, hat eine Kosmetikproduktionsstätte eröffnet und ist zur entsprechenden Meldung verpflichtet.

Die Kurzfassung

Artikel 19 Absatz 5 der Verordnung (EG) Nr. 1223/2009 erlaubt Italien, auf jeder Kosmetikverpackung die Angabe von Nenngehalt, Haltbarkeit oder Verwendungsdauer nach dem Öffnen, Vorsichtsmaßnahmen bei der Anwendung und Produktfunktion in italienischer Sprache zu verlangen, und Italien hat dies im Dekret vom 27. September 2018 so geregelt.
Die Artikel 8 und 9 des Decreto del Ministro della Salute vom 27. September 2018 stufen die Etikettierung und die Umverpackung als Herstellungstätigkeit ein, und jeder Standort, der diese Tätigkeiten ausübt, ist verpflichtet, dem Ministero della Salute und der Region innerhalb von 30 Tagen nach Aufnahme der Tätigkeit eine Mitteilung zu machen.
Gemäß Artikel 1, Absatz 3-bis des Gesetzesdekrets Nr. 127/2015 muss jede Einkaufsrechnung von einem EU-Großhändler bis zum fünfzehnten Tag des auf den Rechnungseingang folgenden Monats über das Sistema di Interscambio als TD18 übermittelt werden, während eine Direktimportierung, die auf einer Zoll-Bolletta abgewickelt wird, davon ausgenommen ist.

Das Etikett ist der Teil, der wirklich italienisch ist

Artikel 19 Absatz 5 der Verordnung (EG) Nr. 1223/2009 überträgt die Sprache von vier Kennzeichnungselementen dem Mitgliedstaat, in dem das Produkt den Endverbraucher erreicht: Nenngehalt, Mindesthaltbarkeitsdauer oder Verwendungsdauer nach dem Öffnen, Vorsichtsmaßnahmen für die Verwendung und Funktion des Produkts. Italien entschied sich durch denselben Erlass vom 27. September 2018 für Italienisch. Mehrsprachige Verpackungen sind in Ordnung, wenn die italienische Sprache genauso gut lesbar ist wie die anderen Sprachen und die Liste der Inhaltsstoffe im INCI-Format bleibt, das EU-weit harmonisiert ist.

Koreanische Verpackungen erfüllen keine dieser Anforderungen, sodass die einzige offene Frage in Italien lautet, wer das Etikett anbringt und wo.

Es fallen zusätzliche Kosten an, wenn Sie das Etikett selbst anbringen. In Artikel 4 Absatz 6 heißt es, dass Sie durch das Übersetzen eines Etiketts nicht zur verantwortlichen Person werden, und in Artikel 13 Absatz 3 wird dann von einem Vertriebshändler, der aus eigener Initiative ein Etikettenelement übersetzt, um ein Produkt in einem zweiten Mitgliedstaat verfügbar zu machen, verlangt, dies der Kommission selbst mitzuteilen. Kaufen Sie versiegelte Waren von einem französischen Großhändler, wie es viele italienische Geschäfte tun, da sich auf dem französischen Markt tatsächlich ein großer Teil der in der EU vorhandenen koreanischen Waren befindet, drucken Sie Ihr eigenes italienisches Etikett aus, und schon haben Sie wegen eines einzigen Etiketts eine Meldepflicht und eine Mitteilungspflicht über den Produktionsstandort angehäuft.

Was das Ministero della Salute noch will und was es nicht mehr will

Italien führt kein nationales Produktregister zusätzlich zum CPNP und tut dies seit dem 6. Januar 2016 nicht mehr, als das Gesetzesdekret Nr. 204 vom 4. Dezember 2015 das Gesetz Nr. 713/1986 und damit die frühere italienische Mitteilung vor dem Inverkehrbringen aufhob. Die Meldung erfolgt einmalig im CPNP durch die verantwortliche Person, und wer diese Person ist, hängt davon ab, wie die Waren in die EU gelangt sind.

Was 204/2015 stattdessen eingeführt hat, ist ein Sanktionssystem, das nach Art des Verstoßes differenziert. Artikel 17 schützt einen Händler, der in originalen, unversehrten Verpackungen verkauft, wenn die Nichtkonformität intrinsische Anforderungen, die Zusammensetzung oder den inneren Zustand des Behälters betrifft, vorausgesetzt, der Händler hatte keine Kenntnis davon und die Verpackung weist keine Anzeichen von Manipulation auf. Die Rezeptur ist nicht Ihr Problem.

Das Etikett ist es. Einem Händler, der die für Händler vorgeschriebenen Kontrollen unterlässt, droht eine Geldbuße von 3.000 € bis 30.000 €, eine strafrechtliche und keine verwaltungsrechtliche Geldbuße. Eine nicht konforme Kennzeichnung kostet die verantwortliche Person 500 € bis 4.000 €, die Unterlassung der Meldung 1.000 € bis 6.000 € und die Verletzung der Pflichten in Bezug auf die Sicherheitsbewertung und das Produktinformationsdossier eine Geldbuße von 10.000 € bis 100.000 €.

Das Sistema di Interscambio erfasst den Lieferanten, nicht die Waren

Jedes italienische Unternehmen mit einem ausländischen Lieferanten hat damit zu tun, und die meisten tun dies verspätet. Artikel 1, Absatz 3-bis des Gesetzesdekrets Nr. 127/2015 sieht vor, dass Daten über Transaktionen mit nicht in Italien ansässigen Parteien ab dem 1. Juli 2022 über das Sistema di Interscambio übermittelt werden. Für Einkäufe ist die Frist der fünfzehnte Tag des Monats nach Erhalt des Belegs.

Die Codes sind wichtig. TD18 erfasst Waren von einem EU-Lieferanten. TD17 betrifft im Ausland erworbene Dienstleistungen, wozu Ihr Spediteur, Ihr Zollagent und alle Lager im Ausland zählen. TD19 betrifft Waren, die von einem nicht in Italien ansässigen Verkäufer verkauft werden, sich aber bereits in Italien befinden. Im Leitfaden der Agenzia delle Entrate wird ausdrücklich darauf hingewiesen, dass Einfuhren davon ausgenommen sind.

Die meisten italienischen Einzelhändler verstehen die Konsequenz falschherum. Absatz 3-bis befreit Vorgänge, die durch eine Zoll-Bolletta abgedeckt sind, sodass eine Direktimport aus Korea überhaupt keine SdI-Übermittlung erzeugt, während eine reguläre Rechnung von einem niederländischen oder polnischen Großhändler jeden Monat eine TD18 erzeugt. Bei verspäteter Übermittlung fallen 2 € pro Rechnung an, wobei die Obergrenze bei 400 € pro Monat liegt. Dieser Betrag halbiert sich, wenn Sie das Problem innerhalb von fünfzehn Tagen beheben. Eher eine lästige Angelegenheit als eine Bedrohung, weshalb sie ein Jahr lang vergessen wird und dann als Stapel eintrifft.

Wo sich das in Italien tatsächlich verkauft

Das Centro Studi von Cosmetica Italia schätzt den italienischen Kosmetikverbrauch für 2024 auf 13.396 Mio. €, was einem Wachstum von 6,9 % entspricht: Massenmarkt 5.507 Mio. €, Parfümerien 2.774 Mio. € mit einem Wachstum von 9,5 %, Apotheken 2.218 Mio. €, E-Commerce 1.262 Mio. € mit einem Wachstum von 13,5 %, Drogerien 446 Mio. €. Was über Italien hinaus gilt, finden Sie im EU-weiten Einkaufsleitfaden für den K-Beauty-Großhandel.

Zwei davon sollten Ihr Kaufverhalten ändern. Auf Düfte entfallen 80 % des Kundenverkehrs in Parfümerien, sodass eine Wand mit koreanischen Hautpflegeprodukten in einer Parfümerie nicht von den Kunden frequentiert wird, die ohnehin schon in das Geschäft kommen. Sie braucht ihre eigene Daseinsberechtigung, was in der Praxis eher Routinen und Tester als eine lange Markenliste bedeutet. Und der Anteil der Drogerien am italienischen Kosmetikverbrauch liegt jetzt bei 3,3 %, gegenüber 4,1 % vor der Pandemie, da die Positionierung als Anbieter natürlicher Produkte nicht mehr das Alleinstellungsmerkmal dieses Vertriebskanals ist. Ein koreanisches Sortiment, das in einer Erboristeria mit einer Clean-Beauty-Geschichte platziert wird, steht mit der gleichen Geschichte in fünf anderen Vertriebskanälen im Wettbewerb.

Unsere Empfehlung für einen unabhängigen italienischen Händler: Kaufen Sie innerhalb der EU bei einem Lieferanten, dessen Verpackungen bereits den italienischen Vorschriften entsprechenden Text und die Adresse der EU-verantwortlichen Person tragen, und bringen Sie selbst nichts an. Die direkte Beschaffung aus Korea erscheint pro Einheit günstiger, und die tatsächlichen Landekosten für Importe aus Korea machen den Unterschied in der Regel bereits zunichte, bevor die Arbeiten zur Einhaltung der Vorschriften beginnen. Die italienische Ebene fügt dann eine Mitteilung über den Produktionsstandort, eine Meldepflicht im CPNP und eine Spanne für Bußgelder im Zusammenhang mit Etikettenkontrollen hinzu, die alle mit der Anzahl der Artikel und nicht mit dem Volumen pro Artikel skalieren. Zweihundert koreanische Artikel, die sich nur mäßig verkaufen, sind für diese Rechnung das denkbar schlechteste Szenario. Diese Rolle zu übernehmen lohnt sich nur bei einem engen Sortiment, einem hohen Volumen pro Artikel und einem bereits unter Vertrag stehenden Sicherheitsbewerter.

Checkliste zur Bereitschaft für Italien und was der Lieferant schriftlich bestätigen muss

Arbeiten Sie sie vor der Bestellung Artikel für Artikel durch.

Der Nenninhalt, die Haltbarkeit bzw. PAO, die Vorsichtsmaßnahmen und die Funktion sind in italienischer Sprache ebenso gut lesbar wie in den anderen Sprachen.
Auf der Verpackung sind der Name und die vollständige Anschrift der EU-verantwortlichen Person sowie das Herkunftsland angegeben.
Chargennummer und INCI-Liste sind auf der Verpackung angegeben, und das Mindesthaltbarkeitsdatum lässt ein ausreichendes Verkaufsfenster.
Niemand in der Lieferkette, auch Sie nicht, hat nach dem Inverkehrbringen der Waren Etiketten ausgetauscht. Wenn dies jemand getan hat, finden Sie heraus, wer die Meldung nach Artikel 13 Absatz 3 eingereicht hat.
Sie nehmen in Ihren eigenen Räumlichkeiten keine Etikettierung oder Umverpackung vor. Wenn Sie dies tun, reichen Sie die Mitteilung gemäß Artikel 9 innerhalb von dreißig Tagen nach Beginn beim Ministero della Salute und bei Ihrer Region ein.
Ihr Buchhalter weiß, welche Lieferantenrechnungen TD18 und welche TD17 sind, und übermittelt sie bis zum 15. des Folgemonats.
Lieferantenrechnungen tragen Chargennummern, sodass Sie bei einer Anfrage zur Rückverfolgbarkeit gemäß Artikel 7 nicht über Lieferscheine weitergeleitet werden.

Senden Sie dies an einen potenziellen Lieferanten und bitten Sie um schriftliche Antworten:

Buongiorno, bevor wir ein Konto eröffnen, bitten wir Sie, Folgendes schriftlich zu bestätigen: 1. Welche juristische Person ist die EU-Verantwortliche für diese Produkte, und welcher Name und welche Adresse sind auf der Verpackung aufgedruckt? 2. Sind die an uns gelieferten Verpackungen bereits in italienischer Sprache hinsichtlich Nenninhalt, Haltbarkeit bzw. PAO, Vorsichtsmaßnahmen und Funktion gekennzeichnet? 3. Wurde ein Kennzeichnungselement nach dem Inverkehrbringen der Produkte im EU-Markt übersetzt, und wenn ja, wer hat die Meldung gemäß Artikel 13 Absatz 3 eingereicht? 4. Sind die Produkte im CPNP notifiziert, und von welcher verantwortlichen Person? 5. Werden Ihre Rechnungen an uns Chargennummern pro Zeile ausweisen? 6. Werden Sie uns Rechnungen mit einer EU-Umsatzsteuer-Identifikationsnummer ausstellen, und aus welchem Land? Grazie.

Ein Lieferant, der alle sechs Fragen schriftlich beantwortet, verkauft Ihnen Waren. Ein Lieferant, der zwei Fragen beantwortet und einen Rabatt anbietet, verkauft Ihnen auch die Compliance-Arbeit.

Was Käufer fragen

Muss ich im VIES eingetragen sein, um koreanische Kosmetikprodukte von einem EU-Großhändler zu beziehen?

Ja. Eine italienische Partita IVA ist für sich allein nicht für den innergemeinschaftlichen Handel freigeschaltet. Sie beantragen bei der Agenzia delle Entrate die Aufnahme in das VIES-Archiv, und solange Ihre Nummer nicht im VIES-Checker der Kommission erscheint, kann ein Großhändler in einem anderen Mitgliedstaat Ihnen keine Rechnung ohne Mehrwertsteuer ausstellen. Sobald dies der Fall ist, erhalten Sie die Rechnung ohne Mehrwertsteuer. Sie erfassen sie als TD18 mit italienischer Mehrwertsteuer und ziehen diese Mehrwertsteuer in derselben Steuererklärung ab. Überprüfen Sie Ihre eigene Nummer auf der VIES-Website vor der ersten Bestellung und nicht erst nach Erhalt der ersten Rechnung.

Darf ich koreanische Sonnenschutzmittel in Italien verkaufen?

Nur wenn jeder UV-Filter in der Rezeptur in Anhang VI der Verordnung (EG) Nr. 1223/2009 aufgeführt ist. Ein Sonnenschutzmittel, das auf einem Filter basiert, der nicht in diesem Anhang aufgeführt ist, darf überhaupt nicht auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden, und weder ein italienischer Aufkleber noch eine verantwortliche Person können daran etwas ändern. Bitten Sie den Lieferanten vor der Bestellung um die vollständige INCI-Liste jedes Sonnenschutzmittels und prüfen Sie die Filter selbst anhand von Anhang VI.

Muss ich koreanische Kosmetika selbst im CPNP notifizieren?

Nicht, wenn Sie von einem EU-Lieferanten kaufen, dessen verantwortliche Person das Produkt bereits notifiziert hat; Artikel 13 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 1223/2009 überträgt die Notifizierung der verantwortlichen Person, und sie erfolgt einmalig. Sie werden die verantwortliche Person und damit der Anmelder, wenn Sie die Waren gemäß Artikel 4 Absatz 5 selbst aus Korea einführen oder sie unter Ihrem eigenen Namen verkaufen. Bitten Sie den Lieferanten um die CPNP-Referenz für jedes einzelne Produkt, anstatt sich mit einer allgemeinen Zusicherung begnügen, dass alles notifiziert ist.

Quellen

Die oben genannten Artikel, Verordnungen, Strafmaße und Kanalzahlen wurden am 1. September 2026 auf EUR-Lex, in der Gazzetta Ufficiale, auf der Website der Agenzia delle Entrate und im Bericht des Cosmetica Italia Centro Studi eingesehen. Allgemeine Informationen, keine Rechts- oder Steuerberatung; lassen Sie ein bestimmtes Sortiment oder einen bestimmten Vertriebsweg von Ihrem Steuerberater oder dem Ministero della Salute prüfen.

Länderratgeber Großhandel für koreanische Kosmetik in Frankreich Lesen →Länderratgeber Großhandel für koreanische Kosmetik in Griechenland Lesen →

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